2013

Как правильно писать обращения к чиновникам: содержание, оформление, сбор подписей.

Писать обращения к чиновникам - это целая наука. От того, правильно ли написано обращение, зависит половина успеха. Причем в деле написания обращений крайне важны как форма, так и содержание.

Эта инструкция написана на основе самых современных данных науки войны общения с чиновниками. Наука эта быстроразвивающаяся. Поэтому, если у вас есть замечания и предложения по улучшению инструкции - они всячески приветствуются.

В инструкции многабукаф, но они важные и полезные. Чтобы потом не было мучительно больно, рекомендуется дочитать до конца.

Итак, инструкция:


Collapse )


Строитель

Соглашение Азаров-Вепрецкая

На мой запрос добросовестно ответила администрация Самары. Соглашение Азаров-Вепрецкая прислали, размещаю как есть. Для удобства чтения копируйте и поворачивайте в своих редакторах.


Строитель

К выбору управляющей компании

С недавнего времени в сети проявилось много граждан, обеспокоенных понуждением перехода своих домов из управления одних жульнических УК к другим с теми же хозяевами. Народ, естественно, этого не хочет.

По этому поводу можно сказать следующее:


  • никто не может понудить к такому переходу


  • ни при каких условиях дома не окажутся без обслуживания той компанией, что и раньше, до тех пор, пока не будет выбрана новая


  • пока у прежней УК не прекращена или не отозвана лицензия она считается действующей


  • как только прежняя УК прекратит действовать, нужно проводить собрание и выбирать новую


  • при нежелании проводить собрание, можно этого не делать, тогда прежняя УК будет обслуживать дом до выбора новой, так велит Закон


  • при нежелании или невозможности самим выбрать новую УК, по Закону это ОБЯЗАНА сделать за вас Администрация вашего района


  • в этом случае Администрация района обязана провести открытый конкурс и выбрать для вашего дома новую УК


  • о проведении открытого конкурса Администрация района обязана уведомить всех собственников дома по специальной процедуре


  • дома, получившие УК в результате открытого конкурса, проведённого Администрацией, в отличие от остальных, имеют ряд приятных для жителей особенностей


  • одна из них в том, что Закон обязывает УК, получившую дом в управление в результате открытого конкурса, САМУ организовывать и проводить собрание собственников, если лишь 10% собственников пожелают его провести


Всё вышесказанное основано на положениях Гражданского Кодекса.

Строитель

ЖКХ. Открытое письмо омбудсмену Гальцовой О.Д.

Уполномоченному по правам человека
в Самарской области Гальцовой О.Д.

Уважаемая Ольга Дмитриевна!
В ст. 40 Конституции РФ закреплено право граждан на жилище. Кроме прочего, это право заключается в возможности граждан в части жилищных интересов находиться под защитой государства, включая создание благоприятной среды обитания в жилище.
По моему мнению, последние два года это Конституционное право нарушается в Самаре так, как не бывало прежде. Причём не только с точки зрения законности, но и справедливости. Поэтому обращаюсь к Вам с этим открытым письмом.

Около двух лет назад некоторые самарские управляющие компании (УК) купила московская инвестиционная компания АО «ДомКом Инвест», которая представляется как «ведущая российская инвестиционная компания в сфере жилищно-коммунального хозяйства».
После её прихода были прекращены текущие ремонты многоквартирных домов (МКД), а деньги, собранные с жителей на эти цели, исчезли. По признанию заместителя главы администрации г.о. Самара г. Василенко, из региона уведено 800 миллионов рублей. По другим подсчётам, эта сумма может составлять около 2 миллиардов рублей.

Жалобы собственников руководству УК, в правоохранительные, административные, общественные организации и депутату А. Хинштейну результата не дали. Массовое нарушение договоров с собственниками УК АО «ДомКом Инвест» привело к многочисленным протечкам кровли и другим серьёзным повреждениям домового оборудования, что явилось причиной порчи личного имущества граждан.

Причём руководство УК АО «ДомКом Инвест» не только не исполняет договоры с собственниками МКД, но игнорирует даже судебные решения, которыми предписано выполнить те или иные работы (см. примечание). Из документов приставов и ГЖИ следует, что вместо исполнения судебных решений, вступивших в законную силу, компания предпочитает платить штрафы, которые кратно превосходят суммы исков.

Collapse )

В этой связи прошу Вас:

- С точки зрения нравственности и справедливости дать оценку поведению самарских властей, имея в виду их бездействие в то время, как граждане, по сути, массово обкрадываются УК, принадлежащих АО «ДомКом Инвест». Имею в виду ежемесячный сбор денег на текущие ремонты при почти полном отсутствии их проведения.
- Обратиться к руководству АО «ДомКом Инвест» с запросом о причине циничного неисполнения судебных решений (см. примечание) в смысле соответствия таких действий провозглашённому ими принципу «эффективности управления» и уважения законов Российской Федерации.
- Проинформировать Федеральные органы власти (Государственную Думу, Совет Федерации) о признаках мошенничества в деятельности их эксперта г. Вепрецкой.

Это письмо и ответ на него будет размещён в сети и использован при обращении в иные правозащитные организации. Копия данного письма направлена уполномоченному по правам человека в Российской Федерации Москальковой Т.Н.
Строитель

Размышления рядом с круглым столом

В региональном штабе ОНФ в прошлую пятницу состоялся «круглый стол» по проблемам ЖКХ. Были СМИ. Понимая, что журналистики в Самаре давно нет, не удивился, когда их «репортажи» оказались лишь монологами чиновников. Решил рассказать сам.
Сначала общее впечатление.
Сидел я в группе зрителей, но слышно было хорошо, и даже реплику, спасибо ведущей Е. Гудзиме, молвить удалось. Об этом позже.
Перед началом обратил внимание, как тепло, словно старые и близкие друзья, с перешёптываниями и улыбками здоровались, казалось бы, ярые противники.
С одной стороны – директор УК ЖКС Пономарёв, с другой – известные самарские ЖКХ-деятели господа Часовских и Василенко.
Однако такие символы дружбы Пономарёв посчитал недостаточными, и через пару минут с пафосом объявили залу, что в субботу гостил у самого главы Советского района г. Бородина, особо подчеркнув: «в нерабочее время»! Ну что ж, в нерабочее, так вольному воля!
По недоумённым лицам присутствовавших было заметно, что признание произвело на них совсем не то впечатление, на которое рассчитывал директор самарского ужаса. Однако это его нисколько не смутило, и на протяжении всего заседания он демонстративно сидел, уткнувшись в смартфон, выражая молчаливое презрение к происходящему.
Явное неуважение к организаторам круглого стола настолько бросалось в глаза, что даже мне, незнакомому с ребятами из ОНФ, временами становилось стыдно за них. Я бы не выдержал и укротил невежу, но их нервы оказались сильнее.
Пономарёвское высокомерие так и пёрло изнутри, а как иначе - ещё пару месяцев назад он сидел экспертом бок обок с большими людьми из Совета Федерации, а теперь вынужден оправдываться перед какими-то людишками из провинциальных пятиэтажек. Им оказали честь – пришли пограбить не кто-нибудь, а Московские бизнесмены, а они чем-то недовольны. Люди рассказывали наболевшее, показывали слайды с безобразиями, но директор ужаса сидел невозмутимо, не обращая внимания ни на кого, кроме телефона. Впрочем, иногда его рот открывался, и оттуда неслась порция словесного поноса, ничего не объясняющего и не обязывающего ни к чему.

Когда мне предоставили слово, сказал вот что:
- год назад на совещании в областном правительстве Пономарёв обещал сделать текущий ремонт, но не выполнил обещание. Сославшись на данные из выступления специалиста ОНФ, привёл число – не сделано 90% текущего ремонта домов, и это по сути грубое нарушение.
-  уже более полугода УК ЖКС не исполняет решение суда по текущему ремонту.
- на основании этих фактов сделал вывод, что если Пономарёв отказывается исполнять решение суда, то решение общего собрания тем более исполнять не будет.
- предложил ОНФ обратиться в компетентные органы, чтобы по новому закону дисквалифицировать Пономарёва на 3 года, лишив права управления УК. Тогда ещё не знал, что Закон, очевидно принятый по подсказке «экспертов» (об одном из них ниже), не даёт такую возможность.

Поскольку времени сказать всё не хватило, невысказанным осталось вот что:
- цитата из высказывания Пономарёва на ТРК «Терра»: «будем запенивать, пытаться спасти ситуацию колхозными способами». Хотел объяснить, что, сказав такое, ужас-директор наглядно показал незнание технических норм, которые запрещают подобным образом «ремонтировать» крыши. А его желание использовать «колхозный способ» есть не что иное, как отказ следовать каким либо правилам в принципе. Ещё такое высказывание есть подтверждение непрофессионализма, несовместимого с работой в отрасли и обещание разрухи в будущем.
 - что за ТР и содержание средний дом в 3000 м2 за год собирает более 600 тыс. руб.. А желание Пономарёва запенивать вместо ремонта, означает, что он собирается вместо надлежащих материалов закупать по 2-3 баллончика с пеной, что равнозначно обещанию воровать и далее.
- Про неприглядную роль так называемых общественных организаций в этой истории. Печально было наблюдать, как после вопроса про отношение к отсутствию текущих ремонтов, глава Самарского отделения «Национальный центр общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства «ЖКХ Контроль», В.И. Часовских, склонив голову, молча ушёл, не попрощавшись, по-английски.

И резюме
Известно - директором Домкомовских компаний, в т.ч. УК ЖКС является госпожа Вепрецкая.
Справка.
Вепрецкая Татьяна Павловна, исполнительный директор АО "ДомКом Инвест", в том числе ООО "ЖКС".
Она же Директор Саморегулируемой организации Ассоциация "Некоммерческое Партнерство «Национальный Жилищный Конгресс».
Она же Эксперт рабочей группы Общественного совета при Министерстве регионального развития Российской Федерации по вопросам инновационных технологий, модернизации систем жизнеобеспечения и ЖКХ.
Она же Член Совета при Председателе Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам жилищного строительства и содействия развитию жилищно-коммунального комплекса.
Она же Член Экспертного совета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству при Комитете Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по жилищной политике жилищно-коммунальному хозяйству.

Эксперт! К ней прислушиваются, её советам следуют – в этом заключается суть экспертной работы. Отсюда напрашивается вывод – в грабёже самарских собственников задействованы силы, имеющие поддержку на самом высоком государственном уровне! Но Вепрецкая не только вхожа в высокие кабинеты, она приглашена на центральное ТВ, она вещает, учит, как нужно правильно содержать жилища! А сама в это время их же разрушает, отказывая жителям в ремонтах. Верх лицемерного цинизма, но … это та структура властных отношений, в которой нам сегодня приходится жить.

А что же круглый стол? Посидели, поговорили, выслушали. ОНФ может советовать, иных полномочий у него нет. Поэтому ничего не изменится, пока массовые протесты не заставят власти испугаться бунтовского греха и вырезать коррупционную болячку, мешающую людям жить. Гомеопатия разговоров не может заменить хирургию действий. Это надо понять, и чем скорее, тем лучше для всех.
Окончание поста вскоре последует.
Строитель

Ответ на открытое письмо в СФ

Ответ пришёл раньше ожидаемого срока.
Collapse )
Содержание ожидаемо похоже на стандартную отписку, но всё же содержит важную информацию. Из письма следует - Совет Федерации в качестве общественного мнения воспринимает лишь информацию, полученную из "Национального центра общественного контроля в сфере жилищно-коммунального хозяйства "ЖКХ Контроль". Эти центры, (в Самаре таким командует г. Часовских), по мнению Председателя комитета СФ г. Мельниченко, "проводят работу по обучению и информированию граждан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, защите их прав от недобросовестных управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций, а также проверяют качество проведённых работ и оказанных гражданам в данной сфере услуг".
Вот так! Те кто знает, как на самом деле обстоят дела, в комментариях не нуждаются. Ещё одно подтверждение - как далеки московские деятели от понимания реального положения в ЖКХ страны!
Строитель

Открытое письмо в Совет Федерации РФ

На имя председателя комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам севера О.В. Мельниченко.

Уважаемый Олег Владимирович!

Трансляция совещания комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера по теме «Регулирование деятельности управляющих организаций» побудила к решению написать Вам открытое письмо. С целью обсуждения проблемы среди активных собственников оно будет размещено и в социальных сетях.

1. В начале совещания председательствующий сказал, что главный вопрос, которому оно посвящено – не поддающееся контролю целевое использование средств на содержание общего имущества и махинации с деньгами, которые УК собирают на капитальный ремонт. Очевидно, здесь случилась оговорка – УК собирают деньги не на капитальный, а на текущий ремонт. Капитальным ремонтом в России занимается иная структура – фонд капитального ремонта. Жаль, что никто из присутствующих не поправил докладчика.

На совещании было озвучено, что 46 регионов одновременно обратились в СФ с письмами, где сообщили, что контроль за целевым использованием средств управляющими компаниями не входит в компетенцию ГЖИ; поэтому они не имеют возможности контролировать исполнение текущих ремонтов. На этом основании региональные ГЖИ просят СФ дополнить закон, чтобы иметь возможность контролировать финансовую деятельность управляющих компаний.

Убеждён - это не так. На самом деле ГЖИ имеет все возможности для физического контроля текущих ремонтов и содержания общего имущества многоквартирных домов (МКД). И причина отсутствия такого контроля не в недостатке прав, а в игнорировании обязанностей.

Поясняю на примере Самарской области.
В пункте 1.1 Положения о Государственной жилищной инспекции Самарской области № 150 от 10.04.2013г. записано: ГЖИ обязано «осуществлять региональный государственный жилищный надзор за соблюдением юридическими лицами требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме».
В пункте 2.3 Положения на ГЖИ возложены следующие (в т.ч.) полномочия:
- осуществление деятельности по пресечению нарушений обязательных требований по содержанию общего имущества посредством проведения проверок, … , осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;

- систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований юридическими лицами; - запрос у юридических лиц, информации и документов, необходимых для проверки соблюдения обязательных требований;
- обращение в суд в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Известно, что одним из обязательных требований по содержанию общего имущества является требование проведения текущего ремонта общего имущества в плановом порядке в соответствии с решением общего собрания собственников.

В правоустанавливающих документах, касающихся деятельности ГЖИ, нет требования проведения проверок только на основании заявлений граждан.
Напротив, слова «осуществлять надзор посредством проведения проверок» обязывают ГЖИ инициативно заниматься этой деятельностью!
Для такого надзора не нужно смотреть на финансовые документы УК.
Достаточно выйти на место и посмотреть, исполнены или нет, и с каким качеством, решения общих собраний собственников, например, по текущему ремонту – отремонтирована ли  крыша, подъезд и т.п.
Именно этого добиваются жители от ГЖИ и это в силах инспекции при существующей законодательной базе!                      

2. В качестве эксперта на совещании выступал генеральный директор обособленного подразделения АО «Жилсервис» г. Пономарёв. С его вступлением в должность в Самаре был остановлен текущий ремонт более 2000 многоквартирных домов, находящихся под управлением его компаний. Перестали исполняться даже судебные решения. Деньги, собранные с жителей на текущий ремонт, выводятся из региона. Таким образом, сотням тысяч собственников наносится материальный ущерб, который, по оценкам специалистов, уже составляет примерно 2 млрд. руб.
Приглашение в высший орган государственной власти злостного нарушителя прав собственников, показывает - либо профильные чиновники, готовившие совещание, весьма далеки от понимания реальной ситуации в опекаемой отрасли, либо в России уже невозможно найти законопослушного эксперта.
При этом Самарская ГЖИ «не замечает» нарушений и не осуществляет государственный жилищный надзор за соблюдением указанными компаниями текущих ремонтов и не принимает мер по устранению последствий выявленных нарушений, как того требует её Положение. Несмотря на многочисленные жалобы граждан, сведения о массовых нарушениях в базе данных ГЖИ  отсутствуют.
Приведённые факты не являются частным суждением, после жалобы Президенту РФ они установлены в результате расследования, проведённого прокуратурой Самарской области (письмо № От07/1-59468-18/7-1110-2013 от 26.12.2018)
Указанные обстоятельства свидетельствуют – бездействие ГЖИ происходит не от недостатка полномочий, а от системного неисполнения возложенных на неё обязанностей.
На этом фоне просьбы инспекций о дополнительных (коррупциогенных!) полномочиях выглядят совсем не убедительно. Известно – кто хочет – делает, кто не хочет – ищет причины. Эта истина вполне описывает сложившуюся ситуацию.

3. В последнее время увеличен пенсионный возраст, неуклонно растут налоги, цены и, как следствие, идёт обнищание простых граждан.
Если упомянутые невзгоды ещё можно отчасти объяснить объективными трудностями, то многолетняя и беспросветная ситуация с обслуживанием жилья управляющими компаниями имеет исключительно субъективную подоплёку.
Те, кто работал в серьёзных отраслях, подтвердят – ЖКХ в принципе «наука» не сложная. То, что там творится сегодня, вызвано не техническими трудностями, а целенаправленными действиями, выгодными тем, кто кормится за счёт неразберихи и бесконтрольности.
Люди уверены, что без поддержки нечестных чиновников разных уровней такие безобразия не могли бы продолжаться долгие десятилетия. Уже отчетливо видно, что системное неисполнение властью своих полномочий в сфере ЖКХ приводит к нарастанию социальной базы протеста.

Среди собственников жилья в России пока наверняка найдётся не одна сотня тысяч достаточно грамотных и активных граждан, способных участвовать в конструктивном обсуждении проблем ЖКХ. Уверен, если начать интересоваться их мнением, то можно будет узнать много нового и полезного, в том числе по вопросу контроля целевого использования средств и махинаций УК с деньгами; а репрезентативность опроса не оставит сомнений в его объективности. Может быть, Совету Федерации стоит инициировать такие опросы посредством современных технологий?